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做好政府法律顾问 促进政府法治建设    

文章来源:未知    发布日期:2018-02-05 16:00

做好政府法律顾问  促进政府法治建设
 
当前,我国经济社会发展势头良好,综合国力大幅提升,人民生活明显改善,国际地位和影响力显著提高。依法决策、科学决策、民主决策、依法行政已成为我国各级政府的执政理念。这些巨变为律师通过担任政府法律顾问这种特殊形式,更好地为政府法制建设服务。
一、律师怎样做好政府法律顾问?
1、作为政府法律顾问的律师,首先要明确顾问律师的工作职责。
根据司法部《关于律师担任政府法律顾问的若干规定》的规定,律师担任政府法律顾问可提供如下法律服务:(1)就政府的重大决策提供法律意见,或进行法律论证;(2)对政府起草或者拟发布的规范性文件,审查其合法性;(3)就政府审理的行政复议、行政赔偿案件所涉及的重大法律问题,提供法律咨询;(4)代理政府参加诉讼,维护政府机关的合法权益;(5)参加以政府名义洽谈、签约的重点经济项目的谈判,协助政府审查重大的经济合同以及重要的法律文书;(6)协助政府进行法制宣传教育。
随着政府法律顾问制度的不断完善,律师担任政府法律顾问的服务领域也将随之扩大。如受政府委托帮助国有企业进行公司制改革和股份制改造;积极参与国有企业资产重组、兼并、破产、项目可行性论证;为基础设施的重点工程建设项目的招标投标、资信调查、土地征用、搬迁安置、项目融资等提供法律服务。还将为科技成果的推广应用、高新技术产业的风险投资和知识产权的保护等方面提供法律服务等等。
2、作为政府法律顾问的律师,必须具有正确的政治理念。
我国律师是中国特色社会主义法律工作者。必须始终自觉坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上。拥护社会主义制度、拥护宪法,依法履行法律赋予的维护当事人合法权益、维护法律的正确实施、维护社会公平正义的职责使命。坚定不移地做中国特色社会主义的法律工作者、经济社会又好又快发展的服务者、当事人合法权益的维护者、社会公平正义的保障者、社会和谐稳定的促进者。这既是对我国律师本质属性和历史使命的高度概括,也是对我国律师工作的必然要求。只有牢记律师本质属性和历史使命,才不会在政府法律顾问工作中迷失方向。
3、作为政府法律顾问的律师,应具有过硬的业务素质。
作为一个称职的律师,他必须具有熟练掌握并运用法律的能力、异常敏捷的思维能力、十分灵活的机变能力、熟练驾驭语言的论辩能力、博大精深的各种知识。作为作为政府法律顾问的律师,更应该具有前述业务素质。否则,纷繁复杂的政府法律事务是难以胜任的。
4、作为政府法律顾问的律师,应具有良好的职业道德。
维护正义、诚实守信、勤勉尽责、提高素养、珍视声誉、品行高洁、保守职务秘密、尊重同行、公平竞争均是对律师职业道德的要求。如果政府法律顾问律师没有良好的职业道德,不仅法律顾问工作做不好,还会污损政府形象。
二、律师在担任政府法律顾问过程中,怎样促进社会和谐稳定?
1、律师担任政府法律顾问,是和谐社会的促进者。
任何社会都无法避免政府决策与人民局部利益的冲突,特别是在社会的转型期。随着法律的普及和公民权利意识的兴起,在拥有公权力的政府部门面前,“弱势群体”已经不再沉默。律师同社会的各个层面有着广泛的接触,对社会矛盾的产生原因有足够的认识,也有丰富的协调技巧。这些都将有助于律师在参与政府决策、行政中提出更民主、更合法、更符合各阶层诉求的建议,使广大公民不易产生抵触情绪,从而实现社会的和谐稳定。
2、积极参与涉法信访,从而维护社会和谐稳定。
律师参与信访值班已成为一项正常工作制度。参与信访工作的律师以热情、细致的接待和专业、优质、高效的法律服务赢得社会各界的信任、好评,从而达到维护社会稳定的目的。
3、配合政府处理突发事件、群体事件。
当前正处于社会的转型期,容易出现突发事件、群体事件。这就需要政府法律顾问从法律的角度配合政府处理,引导人民群众通过合法的途径表达自己的愿望和诉求,防止过激事件的发生,构建和谐社会。
三、律师担任政府法律顾问,在促进社会和谐稳定中有什么样的地位和作用?
1、律师做好政府法律顾问与和谐社会建设具有天然的联系。
民主法治、公平正义是社会主义和谐社会的基本特征,也是政府的工作目标。从世界范围看,各国都把律师制度建设作为推进民主与法治建设的重要环节,律师业的状况往往被看作国家民主与法治总体水准的标志。律师做好政府法律顾问,会使民主法治的实现和公平正义的维护付出较小的成本。
2、律师做好政府法律顾问是和谐社会建设的重要组成部分。
解决和消除社会矛盾与冲突是实现社会和谐的基础,而律师正是直面社会矛盾与冲突的职业。律师担任政府法律顾问,代理政府参与诉讼、仲裁、调解等活动,是在解决已经形成的矛盾与纠纷;律师接受政府委托参与各种民事及行政活动,是在防范和避免矛盾与纠纷的发生。在一些尚未酿成纠纷的利益冲突中,律师对政府的引导和建议、对政府决策与判断的影响,不仅直接关系各种社会矛盾与纠纷能否得到妥善解决,同时也在一定程度上影响全社会的社会纠纷总量以及社会纠纷发生的概率。随着我国经济社会的发展,各种利益关系日趋复杂,诱发社会矛盾与冲突的因素不断增多。在防范和化解社会矛盾与冲突方面,律师可以为政府承担更多的责任。
3、律师做好政府法律顾问在和谐社会建设中具有独特作用。
一般而言,律师职业有两个显著特征:一是执业活动的广泛性,二是在执业过程中的相对中立性。这些职业特征,使律师在社会成员中具有较强的公信力和亲和力。有效运用律师的公信力和亲和力,有助于帮助政府整合各种社会关系,协调和处理各种利益冲突,实现各种社会力量的良性互动。
山东王保强律师事务所
王保强律师
2015年1月2日
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